社保轉(zhuǎn)稅政策是2018年下半年發(fā)布的，大半年的時(shí)間大家對(duì)于該項(xiàng)政策早就了解清楚了。可是大家又擔(dān)心社保轉(zhuǎn)稅后，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用轉(zhuǎn)由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，會(huì)不會(huì)增加經(jīng)營(yíng)成本，甚

　　社保轉(zhuǎn)稅政策是2018年下半年發(fā)布的，大半年的時(shí)間大家對(duì)于該項(xiàng)政策早就了解清楚了。可是大家又擔(dān)心社保轉(zhuǎn)稅后，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用轉(zhuǎn)由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，會(huì)不會(huì)增加經(jīng)營(yíng)成本，甚至追溯既往缺漏，導(dǎo)致破產(chǎn);也有人擔(dān)心，企業(yè)為減少成本，會(huì)削減工資，到手的錢會(huì)減少。下面，我們?nèi)タ纯磳I(yè)人士是怎么分析社保費(fèi)用轉(zhuǎn)稅務(wù)局征收后對(duì)企業(yè)會(huì)的影響。

　　專業(yè)人士認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，做實(shí)社保繳費(fèi)基數(shù)后，中小企業(yè)成本將上升，就業(yè)人數(shù)因此減少，可供征收的財(cái)稅來源就變少了，“可能會(huì)得不償失”。

　　專業(yè)人士說：政府應(yīng)按照社保實(shí)際負(fù)擔(dān)不變的原則來確保改革順利推動(dòng)。“實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)的同時(shí)，如果費(fèi)率降下來，確保實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)不變。”

“對(duì)中小企業(yè)影響最大”

　　1、社保由稅務(wù)部門征收后，企業(yè)成本真的會(huì)上升嗎?

　　專業(yè)人士認(rèn)為有這種可能性，不是一定會(huì)出現(xiàn)那種結(jié)果，稅務(wù)部門征收社保的最終的實(shí)行效果取決于很多因素，比如上級(jí)政府和社會(huì)輿論。

　　由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收后，核定繳費(fèi)基數(shù)的認(rèn)定辦法有變化，繳費(fèi)基數(shù)可能會(huì)提高，增加企業(yè)的成本。政府應(yīng)該把費(fèi)率降下來，起碼就會(huì)保持社會(huì)繳款的負(fù)擔(dān)不變了。

　　2、哪些企業(yè)波及最大?

　　關(guān)于那些企業(yè)收影響最大，專業(yè)人士認(rèn)為肯定是中小企業(yè)，因?yàn)樗麄冎泻芏鄾]有按照員工的實(shí)際收入繳納社會(huì)保障費(fèi)。在我國(guó)，中小企業(yè)在融資、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面與大企業(yè)有天然的劣勢(shì)，它們?cè)究梢酝ㄟ^福利政策的“缺斤少兩”來實(shí)現(xiàn)一種短暫的平衡，新的征收政策將會(huì)阻斷這條道路。

　　國(guó)企以及一些大型的民營(yíng)企業(yè)基本上按照國(guó)家規(guī)定來繳納社保，政策的出臺(tái)對(duì)它們幾乎沒有影響。

　　3、有人擔(dān)心，個(gè)稅降了，但社保增加了，到手的錢會(huì)更少了。

　　個(gè)稅降低，毫無疑問可以降低企業(yè)和員工的負(fù)擔(dān)，但社保會(huì)不會(huì)加重，還沒辦法做出判斷。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月6日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確保總體不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。這個(gè)決定已經(jīng)穩(wěn)定了大眾情緒，社會(huì)現(xiàn)在比較敏感，沒必要再引起社會(huì)的焦慮。

　　對(duì)個(gè)人工資應(yīng)該沒影響。社保一部分是公司繳的，一個(gè)部分是個(gè)人繳的。相比公司，個(gè)人繳納的比重較低，現(xiàn)在要提高基數(shù)，大家就會(huì)比較恐慌。

“追繳企業(yè)所欠社保款項(xiàng)的可能性不大”

　　1、征收主體的變化，為何會(huì)影響企業(yè)和個(gè)人的社保繳納費(fèi)?

　　專業(yè)人士認(rèn)為：國(guó)家各部門的數(shù)據(jù)沒有實(shí)現(xiàn)共享，社保部門并不掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性收入、支出成本等信息，沒法監(jiān)督企業(yè)按照實(shí)際工資繳納社保。稅務(wù)部門了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、現(xiàn)金流等情況，可以更好地確定繳費(fèi)基數(shù)，特別是中小企業(yè)，以及一些沒有按照實(shí)際工資繳納的企業(yè)。

　　在征管方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)組織有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)，它著成熟的征收體系、完備的法律體系，分工明確的專業(yè)隊(duì)伍，和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的信息系統(tǒng)。由稅務(wù)機(jī)關(guān)來征收社保費(fèi)，效率會(huì)更高。

　　2、社保新政策實(shí)行后，稅務(wù)部門會(huì)向企業(yè)追繳此前所欠的社保款項(xiàng)嗎?

　　專業(yè)人士認(rèn)為可能性不大。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力很大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型。面對(duì)這種困難，政府不會(huì)坐視不管。但不排除個(gè)別地方、個(gè)別企業(yè)被追繳，有些地方可能會(huì)采取比較極端的政策，追溯既往。這就比較麻煩，相當(dāng)于宣布企業(yè)破產(chǎn)。

　　3、對(duì)就業(yè)形勢(shì)有什么影響嗎?

　　企業(yè)成本增加后，會(huì)有經(jīng)營(yíng)壓力，要么縮減用工量，要么倒閉。反而導(dǎo)致社保費(fèi)基縮小了，費(fèi)用減少了，稅收相應(yīng)地會(huì)變得萎縮。

　　如果企業(yè)社保負(fù)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)增加的話，會(huì)造成企業(yè)用工減少。從這個(gè)角度來說，穩(wěn)定企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，就意味著穩(wěn)定就業(yè)。

　　4、新社保政策是國(guó)家對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)向變化的一個(gè)信號(hào)?

　　有專業(yè)人士不認(rèn)同這個(gè)說法。中小企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面做了很大貢獻(xiàn)，國(guó)務(wù)院也出臺(tái)很多政策加快促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，給中小企業(yè)減負(fù)，這已經(jīng)是一個(gè)基本的價(jià)值取向。但態(tài)度歸態(tài)度，有些政策或制度安排，可能向國(guó)有企業(yè)、大型企業(yè)傾斜。

　　5、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同時(shí)提出各地抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，這意味著什么?

　　首先要肯定政府這種做法，這個(gè)非常必要，緩解了社會(huì)的緊張情緒。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這個(gè)政策只起了一個(gè)緩沖的作用，治標(biāo)不治本。如官方所說，目前還有社保基金可以支付，但人口老齡化和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的壓力，都在約束繳費(fèi)基數(shù)，甚至?xí)湛s社會(huì)的稅基或者社保費(fèi)基。

　　如果降低社保繳費(fèi)率，結(jié)果就是社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)保持穩(wěn)定，有這樣措施來對(duì)沖，能把改革的副作用降到最低。

“光靠社保改革解決不了養(yǎng)老金支付壓力”

　　1、政策出臺(tái)的背景之一就是養(yǎng)老金收不抵支?

　　專業(yè)人士認(rèn)為：目前確實(shí)有部分省市養(yǎng)老金穿底，收不抵支。雖說全國(guó)總量基本平衡，但從人口老齡化的趨勢(shì)來看，養(yǎng)老金可持續(xù)性肯定是存在問題的。近三年出臺(tái)或探討的政策都在頻繁指向養(yǎng)老金可持續(xù)問題，如養(yǎng)老金入市投資、劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金、延遲退休等。

　　目前面臨的社會(huì)保障支付壓力，包括公平性問題，不是光靠社保改革本身就能解決，需要其它方面的變化，比如財(cái)稅體制，以及政策的結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。

　　難以負(fù)擔(dān)老齡人口的養(yǎng)老需求，是個(gè)社會(huì)問題。另外，社保由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也有利于提高征管效率，確保社保按照法定數(shù)額繳納。

　　2、目前不同省市養(yǎng)老金的償付能力是不同的，例如廣東比較充裕。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不會(huì)因地而異?

　　專業(yè)人士認(rèn)為：現(xiàn)實(shí)是，收不抵支的省份比如說黑吉遼，反而更嚴(yán)格一點(diǎn);那些養(yǎng)老金收入結(jié)余比較多的省份，反而比較寬松。這就是全國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡的表現(xiàn)。

　　按理說應(yīng)該是全國(guó)是統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)政策上的公平，然后全國(guó)統(tǒng)籌，比如廣東，你按照統(tǒng)一的稅率來征收后，資金必然有結(jié)余，結(jié)余的資金要放在全國(guó)使用。像東北地區(qū)，它也做了貢獻(xiàn)，年輕人都到廣東打工了，但養(yǎng)老基金都穿底了，老年人權(quán)益誰(shuí)去保障?這就是全國(guó)統(tǒng)籌的含義。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社保繳費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)和征收程序全國(guó)都會(huì)統(tǒng)一。

“問題在于社保費(fèi)用支出的過快增長(zhǎng)”

　　1、此次變革，社會(huì)反響為何這么大?

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型的壓力和困境，中小企業(yè)生存壓力很大，提高稅費(fèi)的政策一出臺(tái)，就會(huì)引起市場(chǎng)高度的緊張和不安，再加上媒體報(bào)道，情緒渲染就出來了，搞的好像中小企業(yè)要破產(chǎn)了。

　　政策出臺(tái)的時(shí)間窗口趕上一個(gè)不利的時(shí)機(jī)，如果在前幾年經(jīng)濟(jì)向好的時(shí)候出來，就不會(huì)引起那么大的反響。

　　2、從全球范圍來看，中國(guó)企業(yè)的社保費(fèi)用負(fù)擔(dān)是什么樣的情況?

　　專業(yè)人士認(rèn)為：從養(yǎng)老金來看，養(yǎng)老金繳費(fèi)率是28%，在全球范圍中偏高，但它沒有按照實(shí)際收入來繳納，實(shí)際上平均下來繳費(fèi)率可能只有20%左右。所以如果從名義繳費(fèi)率來看，社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)是比較高的。

　　但從每年社保費(fèi)用支出占GDP比例來講，我們又不是最高的。從2014年的數(shù)據(jù)看，我國(guó)社保支出占GDP的10%，英、法、德、意、西等國(guó)占比均超過20%。

　　但這并不是關(guān)鍵，問題在于社保費(fèi)用支出的過快增長(zhǎng)。每個(gè)國(guó)家社保費(fèi)用有高有低，在全球競(jìng)爭(zhēng)中基本達(dá)到一種平衡。但是如果一個(gè)國(guó)家社保支出相對(duì)其他國(guó)家增長(zhǎng)更快，那么該國(guó)商品的成本增長(zhǎng)也會(huì)更快，成本最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁到產(chǎn)品和商品里，企業(yè)就在全球范圍內(nèi)處于競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)。這才是需要我們高度重視的問題。

　　3、新政策會(huì)面臨什么困境?

　　專業(yè)人士認(rèn)為：新政策將面臨中國(guó)當(dāng)下一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的困境：既要加強(qiáng)社保費(fèi)的征繳力度，從而解決社保制度財(cái)務(wù)可持續(xù)性問題，又要降低費(fèi)率，緩解中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，這顯然是一對(duì)矛盾。單純從社保繳納來說，要讓財(cái)務(wù)可持續(xù)，企業(yè)就要實(shí)繳，但中小企業(yè)會(huì)經(jīng)營(yíng)困難。

　　解決這個(gè)問題，我認(rèn)為一定要跳出“就養(yǎng)老談養(yǎng)老，就醫(yī)療談醫(yī)療”的局限，應(yīng)該在更大的體制上做個(gè)大手術(shù)。比如，應(yīng)給給予中小企業(yè)的融資、體制、市場(chǎng)準(zhǔn)入的公平待遇。因?yàn)橹行∑髽I(yè)不像大企業(yè)有雄厚的積累，政策應(yīng)該向中小企業(yè)做進(jìn)一步傾斜。當(dāng)企業(yè)能夠生存下來時(shí)，再進(jìn)行社保改革，這樣才能從根本上解決問題。

　　社保轉(zhuǎn)稅政策實(shí)施雖然面臨著各種問題，對(duì)于企業(yè)也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，但是，社保轉(zhuǎn)稅后社保費(fèi)用征繳力度加大，職工的權(quán)益更受保障，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看是積極的。

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